Que s’est-il réellement passé lors des négociations cruciales de Genève sur la biodiversité ? † Biodiversité

Pour les pourparlers censés porter sur l’arrêt de l’extinction massive de la vie sur Terre, la lenteur des négociations à Genève avant la Cop15, le grand sommet sur la biodiversité à Kunming, en Chine, plus tard cette année, n’était pas un signe d’espoir qu’une action significative serait suivre. Alors que les discussions touchaient à leur fin cette semaine, peu de progrès ont été réalisés sur les cibles et les objectifs censés annoncer le « moment de Paris » de la nature.

La rhétorique des pays développés riches sur la nécessité d’ambition pour stopper la perte de biodiversité n’a pas été suivie d’effet avec les ressources, se sont plaints les négociateurs d’Amérique latine, des Caraïbes et d’Afrique.

Une fois de plus, on demandait beaucoup au monde en développement sans aide financière pour mettre en œuvre le changement jugé nécessaire par les nations qui, il y a longtemps, ont défriché leurs forêts, drainé leurs zones humides et pollué leurs rivières pour s’industrialiser.

Les gouvernements n’ont jamais atteint leurs propres objectifs en matière d’arrêt de la destruction des écosystèmes malgré les sombres avertissements scientifiques concernant les extinctions d’espèces et les conséquences pour l’homme. Mais de nombreux dirigeants mondiaux ont suggéré que le cadre mondial de la biodiversité de cette décennie serait différent, reconnaissant l’avertissement des scientifiques selon lequel l’humanité doit résoudre ensemble les crises climatique et naturelle ou ne résoudre ni l’une ni l’autre.

En septembre dernier, le président français, Emmanuel Macron, a déclaré lors d’un sommet sur la conservation à Marseille qu’il n’y avait “pas de vaccin pour une planète malade”. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré au sommet de Davos l’an dernier que le monde avait besoin d’un accord de Paris pour la nature. Le Royaume-Uni a placé les forêts et les zones humides au cœur de sa présidence de la Cop26 à Glasgow, signant l’engagement des dirigeants pour la nature en septembre 2020 dans le cadre d’une “action significative” sur la nature.

Mais l’incapacité des pays riches à fournir au moins 100 milliards de dollars par an de financement climatique au monde en développement lors de la Cop26 à Glasgow a sapé la confiance et cela se répercute sur le processus de la biodiversité.

Lors de la dernière session plénière à Genève mardi, le Gabon – s’exprimant au nom du groupe Afrique, du Brésil, de l’Inde et d’autres pays en développement, également soutenus par la Chine – a appelé les pays développés à s’engager à fournir 100 milliards de dollars (76 milliards de livres sterling) par an financement de la biodiversité provenant de sources publiques et de sources, qui atteindrait 700 milliards de dollars d’ici 2030, comblant le « déficit de financement de la nature ».

Le représentant du Gabon a déclaré : « Cela doit être nouveau, complémentaire et distinct du financement qui a été engagé dans le cadre de la CCNUCC et de l’accord de Paris. L’architecture actuelle du financement mondial de la biodiversité devrait être transformée.

Les objectifs d’Aichi pour 2010, convenus au Japon à la suite de la crise financière mondiale, ont échoué en partie à cause d’un manque de ressources pour l’accord, selon les experts. Cette fois, Covid-19, la hausse de l’inflation et la guerre en Ukraine sont tous des obstacles importants à plus d’argent pour la nature, même si plus de la moitié du PIB mondial repose sur une biodiversité à haut fonctionnement.

Un négociateur africain a déclaré : « Pour sortir de cette impasse entre pays en développement et pays développés, nous avons besoin de quelque chose de transformateur, mais ce ne sera pas comme le climat.

“Les pays en développement ne compromettront tout simplement pas leur souveraineté sur leurs arbres, leurs sols, leurs populations et leur droit de se développer dans la même mesure qu’ils seraient prêts à le faire pour le changement climatique”, ont-ils déclaré.

Un gorille des plaines occidentales dans le parc national d’Ivindo au Gabon en 2019. Des progrès ont été réalisés à Genève sur la manière de protéger les zones de biodiversité. Photographie : Amaury Hauchard/AFP/Getty

La dernière session plénière a également vu une longue impasse sur la biopiraterie, dont certains craignent qu’elle ne fasse échouer l’ensemble de l’accord, car les pays en développement exigent qu’ils soient payés pour la découverte de médicaments et d’autres produits commerciaux en fonction de leur biodiversité.

Ceci, ainsi que des objectifs sur l’argent, les aires protégées, la restauration, les pesticides et les plastiques, seront discutés lors d’une réunion supplémentaire à Nairobi en juin avant la Cop15 à Kunming. Ensuite, il appartiendra aux gouvernements de soutenir ou non leur rhétorique par des actions lors du sommet.

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Le progrès… enfin
Après des mois de réunions Zoom et de faux départs, Genève a fourni le moment où les négociateurs se sont rencontrés pour des entretiens en personne pour la première fois depuis mars 2020.

Il y avait beaucoup de désaccords, mais le temps passé ensemble – ainsi que le fait de boire et de manger sous le soleil de Genève – a contribué à redonner un peu d’élan au processus. De petits pas vers la Cop15 ont finalement été franchis.

Les gouvernements conviennent d’un texte de négociation
Au début des pourparlers à la mi-mars, les négociateurs auraient pu rejeter l’intégralité du projet de texte et contester les cibles et les objectifs qui constitueront le cadre mondial de la biodiversité de cette décennie. Cela ne s’est pas produit.

Alors que les délégués ont quitté Genève avec une grande partie du texte entre crochets, les gouvernements se sont mis d’accord sur un texte de négociation stable. Il comprendra des objectifs sur les subventions, les aires protégées et les espèces envahissantes. L’ambition appartient désormais aux négociateurs.

Les entreprises exigent plus
Alors que le rôle des grandes entreprises dans un processus environnemental de l’ONU doit souvent être traité avec scepticisme, la coalition Business for Nature a joué un rôle actif dans les négociations, des entreprises telles que H&M exhortant les gouvernements à convenir d’un objectif pour les divulgations obligatoires liées à la nature pour les entreprises.

Si cela doit être un moment de transformation pour la nature, toutes les parties de la société doivent s’inscrire, y compris les petites et grandes entreprises.

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La Cop15 aura-t-elle jamais lieu à Kunming ?
Alors que la Cop15 doit se tenir à Kunming, la Chine assume pour la première fois la présidence d’une grande conférence internationale sur l’environnement. Pourtant, malgré les assurances de l’ONU que le sommet aurait lieu fin août, Pékin n’a toujours pas dit aux pays quand la Cop15 aura lieu, comment ils y parviendront et comment leur politique zéro Covid pourrait affecter le sommet.

Les rumeurs de vols charters et d’une bulle de style Jeux olympiques d’hiver se sont répandues à Genève, mais seule la présidence chinoise sait vraiment ce qui se passe.

L’ambition et l’action restent à des kilomètres l’une de l’autre
Avant le dernier week-end, le WWF, la RSPB et d’autres organisations de conservation de premier plan ont averti que “les progrès sont loin d’être suffisants” dans une déclaration commune, soulignant un “écart béant” entre le projet d’accord et le sombre tableau décrit par la science.

La plupart des scientifiques s’accordent à dire que l’humanité est à l’origine de la sixième extinction massive de la vie sur Terre, la pire perte de vie sur la planète depuis l’époque des dinosaures. Pourtant, l’énergie politique déployée sur les négociations sur la biodiversité fait toujours défaut et reste éclipsée par les discussions sur le climat.

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Le risque d’un “moment de Copenhague” pour la biodiversité augmente
Alors qu’un effondrement complet des pourparlers reste peu probable, le spectre d’un “moment de Copenhague” sur la biodiversité – une référence à l’échec des pourparlers sur le climat de 2009 dans la capitale danoise – à Kunming rôde.

Il existe un désaccord majeur sur l’argent et l’utilisation des informations de séquence numérique (DSI) de la biodiversité génétique, connue sous le nom de biopiraterie. Les négociateurs et le gouvernement chinois devront travailler dur dans les mois à venir pour éviter un scénario désastreux où aucun accord final sur le texte ne pourra être trouvé.

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